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【福建新闻网—《闽南》杂志】促进两岸双向投资成为不可逆转的趋势 2009-7-17

来源:《闽商》杂志  作者:伍长南  发布时间:2009-7-17

  自祖国大陆实施对外开放以来,吸引了大批台商到大陆投资。截至2008年底,大陆累计批准台资项目77506个,累计吸收台湾直接投资476.6亿美元。然而,在台商赴大陆投资的同时,大陆企业赴台投资项目、金额却微乎其微。海峡两岸产业资本、金融资本的单向流动,既不利于两岸经贸关系的发展,也不利于台湾经济的发展。因此,开放陆资入岛、促进两岸双向投资成为不可逆转的趋势。

  一、开放海峡两岸双向投资

  当前,海峡两岸关系出现重大的积极变化,为加快海峡两岸双向投资提供了重要的机遇。20085月,国民党重新在岛内执政,台湾地区领导人马英九上台前就主张:如果当选,未来将开放陆资入岛,吸引台商资金回流,加快了开放陆企赴台投资步伐。

  自200881日起,台湾当局逐步放宽大陆投资金额上限、简化投资审查程序,在松绑大陆投资金额上限方面,个人由现行新台币8000万元放宽为每年500万美元;中小企业放宽为新台币8000万元或净值或合并净值之60%;非中小企业一律放宽为净值或合并净值之60%,且若取得工业局核发之营运总部证明文件或为跨国企业在台子公司,则不受此限制。

  20081224日,国家发改委发布了《关于大陆企业赴台湾地区投资项目管理有关规定的通知》,鼓励符合条件的大陆企业前往台湾投资,这是大陆相关部门公布的首个关于陆资赴台的正式文件。年底,台湾经济主管部门基本拟定大陆地区人民来台投资许可办法草案,开始进行岛内协商,在岛内形成共识后将交由两岸两会协商。特别是第三次陈江会谈,就推动两岸经贸关系正常化、加强两岸金融合作、开放陆资来台投资等议题进行协商,签订了协议。其中,在开放陆资来台投资方面,针对开放陆资来台投资制造业、服务业、不动产、爱台湾12项建设等项目及相关配套进行沟通,就促成陆资来台投资进行制度化的安排。

  台海对大陆资金赴台投资采取原则开放、例外限制的方式,陆资赴台投资分为财务投资与直接投资两种。

  一是财务性投资,根据台湾金管会2009429日发布大陆地区投资人来台从事证券投资及期货交易管理办法,开放大陆地区投资人赴台投资上市上柜有价证券、从事期货交易的财务性投资。由于海峡两岸尚未签署金融监理合作备忘录(MOU),大陆合格境内机构投资人(QDII)投资上限为其规模的3%,即最大规模约为72亿元新台币,且不能投资台股或期货,只能投资银行存款、可转让定存单、银行承兑汇票、银行票据、商业票据、回购协议、短期政府债券等货币市场工具、政府债券、公司债券与可转换债券等;即使海峡两岸签署MOU,陆资可从事证券投资及期货交易,投资上限设定为资金资产规模的10%,金额大约为220亿元新台币。

二是直接投资,在台湾经济部拟定的大陆地区人民来台投资许可办法草案中,同意大陆法人团体直接投资台湾;陆资可在台独资、合伙、投资台湾企业,购买台湾公司股份或设分公司。据媒体报导,目前开放陆资赴台项目采取正面表列方式与分阶段开放,投资项目达99项,其中制造业部分开放约65项,但禁止在中国投资的项目,如晶圆和TFT-LCD等仍暂不开放;公共建设开放11项,开放以民间参与公共建设方式进行投资,但对公共工程承揽部分仍不开放;服务业开放23项,其中,批发、零售业优先开放,但涉及学历认证部分、专业证照(如律师、会计师)等服务业暂缓开放。

  二、陆资赴台投资取得新突破

  20081231日,胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会的重要讲话中明确表示:鼓励和支持有条件的大陆企业到台湾投资兴业。随着海峡两岸实现三通,为两岸由单向投资向双向投资创造条件。

  2009517日,国家商务部、国台办发布《关于大陆企业赴台湾地区投资或设立非企业法人有关事项的通知》,明确大陆企业赴台投资程序,国台办主任王毅在海峡论坛大会讲话中表示:大陆主管部门近期将有序组织电子、通讯、生物医药、海洋运输、公共建设、商贸流通、纺织、机械、汽车制造业等行业的骨干企业赴台投资考察,推动赴台投资取得实质进展。

  2009115日,中国南方航空公司在台北举行办事处挂牌仪式,成为首家登台设立办事处的大陆航空公司。同时,今年还有宝钢、首钢、国航、中远、中国海运、中移动、中联通、中石化、中粮油、中国神华、招商局等大陆企业赴台考察,大陆银行业也表达参股岛内银行的意愿。目前,地产业、餐饮、商业、交通、旅游等服务业赴台投资具有较高的可行性,特别是餐饮、商业中的四川谭鱼头、内蒙古小肥羊、北京全聚德等,均已在岛内投资设店与布局。

  此外,福建7979澳门娱乐电脑公司与荷兰史利得公司近日签署协议,投资28万欧元,收购史得利公司在台湾独资设立的帝普科技58%股份,从而使7979澳门娱乐成为福建省首家提交进入台湾投资申请的企业。

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  以上种种迹象均表明呈现出陆资赴台投资较大的发展潜力。(福建社会科学院经济研究所伍长南)

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